摘要：日前，美国参议院的民主党议员发布了一项1万亿美元的基础设施建设计划，希望以此作为一种“税收优惠”惠及美国民众。

     日前，美国参议院的民主党议员发布了一项1万亿美元的基础设施建设计划，希望以此作为一种“税收优惠”惠及美国民众。
　　
　　虽然这个计划不太可能被美国总统特朗普所接受，可能也不会在共和党控制的国会中获得支持，但随着美国进入一个艰难的中期选举季，这将成为一份有意义的政策文件。
　　
　　“我们的计划是通过重建现代化的交通网络，重建供水系统和校园，使我们的电力系统更加强大，我们的社区更有弹性等措施，改善更多的美国家庭的日常生活。”民主党的基础设施建设计划提出，“我们将在不破坏重要环境保护的情况下进行这些关键投资。”
　　
　　民主党的基础设施计划主要关注电网创新
　　
　　今年2月，美国白宫公布了一项价值2000亿美元的基础设施计划，计划在未来10年内刺激至少1.5万亿美元的新投资，这些投资资金主要来自当地部门和私营公司。许多环境和清洁能源组织反对这一计划，他们认为这种计划损害了美国健康和繁荣的发展，这个计划可能无济于事。该计划还面临着当地立法者、经济学家，甚至特朗普所在党派中一些人士对计划中投资的强烈反对。
　　
　　民主党人采取了不同的策略，希望通过增加美国联邦开支，并通过税收改革来增加税收。在这些主要项目的投资中，其中1400亿美元用于修复道路和桥梁，1150亿美元用于重建供水和下水道基础设施，1150亿美元用来更新公共交通设施，以及400亿美元用于普及高速互联网接入。
　　
　　对于电力和清洁技术行业来说，这个提案包括为美国的能源电网带来创新的800亿美元的投资。这笔资金将用于储能和其他先进电网技术（包括微电网和分布式发电）投资的研究、开发和示范项目，并将有助于将更多的可再生能源纳入电网，为消费者提供电力支持，改善电网的安全性，并帮助满足电力需求。
　　
　　智能建筑、智能交通系统，以及智能电网技术也将获得800亿美元的投资。此外，美国联邦政府将对政府设施的先进楼宇管理和控制进行直接投资。该计划提出，到2030年，智能技术有可能将美国国内生产总值增加25％至40％。
　　
　　这个计划还援引2017年因自然灾害造成的美国财政3,000亿美元的损失，民主党人认为增加电网弹性支出是合理的。这个提案继续强调民主党议员希望提高对高效输电线路，效率升级，以及联邦资产（包括邦纳维尔电力管理局和田纳西流域管理局）的投资。美国总统特朗普提出的基础设施计划将使这些资产私有化。
　　
　　伴随着民主党提出的基础设施预算的政策措施，其中包括将几乎所有现有的可再生能源税收优惠纳入三项新规定中，这三项规定提供一套更加简单的基于绩效的长期能效激励措施，这些激励措施在技术中立并促进美国的清洁能源的应用。民主党人还提出了基于绩效的新激励措施。
　　
　　这个文件包括以下政策变更：
　　
　　•鼓励采用清洁电力：为美国清洁电力生产提供技术中立的税收抵免优惠。根据简单的规则，将对所有资源开放：发电设施越清洁环保，信贷额度越高。并可以获得每千瓦时高达2.3美分的生产税抵免或高30％的投资税抵免。这个信贷还可用于碳捕集设备、储能和电网安全和弹性投资，以进一步减少排放和提高电网可靠性。
　　
　　•节约能源的激励措施：针对节能住宅的节能减税政策和节能商业建筑减税政策，节能越多，激励越大。这些激励机制促进新建筑节能建设，以及改造现有建筑，鼓励修复以降低能源消耗。
　　
　　•鼓励采用清洁的运输燃料：美国生产清洁运输燃料的技术中立税收抵免。同样，这将对所有资源开放，并建立在规则基础上：燃料越清洁环保，信贷额度越高。这将提供每加仑高达1美元的生产税抵免。现有的燃料电池汽车税收抵免将成为永久性的措施，并将取消对电动汽车税收抵免的制造商限制，加速向更清洁的运输系统过渡。
　　
　　此外，在另外300亿美元的投资推动创新交通解决方案的努力下，民主党计划要求投资30亿美元用于电动汽车充电基础设施和用于氢气、丙烷和天然气的加气走廊的建设。
　　
　　为了支持1万亿美元的计划实施，民主党议员建议撤销某些税收减免政策。例如，根据共和党的计划，企业税率从35％下降到21％，而在民主党计划中将回升到25％。
　　
　　环境和清洁能源组织对参议院民主党议员的提案给予了热烈的响应。
　　
　　“通过这一提议，参议院的民主党议员正在展示什么是真正的基础设施领导者：一个实实在在的美国联邦投资计划，将推动我们走向清洁能源的未来，应对变化的气候，保护我们的自然资源。”保护选民联盟政府事务副总裁Sara Chieffo说，“我们知道，我们不需要牺牲环境保护措施来促进我们国家的基础设施建设。”
　　
　　美国自然资源保护委员会高级顾问Stephanie Gidigbi也表示，这个计划是一项真正促进21世纪基础设施建设的建议。
　　
　　编辑：Harris