美国现任总统特朗普5月15日发布的行政命令(EO)在改革美国联邦政府部门的IT官僚机构方面可能迈出了一小步。然而如果做得好，这可能会变成巨大的飞跃，最终将促进美国政府部门IT系统的发展。

　　正如行业人士指出的那样，在执行任何复杂的IT战略时，特别是对于当今的云计算服务提供商、数据中心运营商和系统集成商来说具有巨大潜力的战略，其中也面临一些问题。美国政府部门需要将过时老化的IT基础设施转变为强大的基础设施。

　　不过，美国联邦政府一直在努力。2010年，美国管理和预算办公室(OMB)启动了美国联邦数据中心整合计划(FDCCI)，以消减多余的数据中心，改善政府部门的网络安全状况，减少其数据中心能耗，并节省成本。美国联邦风险和授权管理计划(FedRAMP)于2011年启动，旨在加速联邦政府部门的云采用，同时妥善处理网络安全风险和联邦信息安全管理法案(FISMA)规则。2014年，美国政府颁布了“美国联邦信息技术采购改革法案”(FITARA); 除此之外，还编纂和发布了美国联邦数据中心整合计划(FDCCI)。在2016年8月试图确定美国联邦信息技术与采办改革法案(FITARA)的数据中心目标时，推出了数据中心优化计划(DCOI);其目标之一是从“核心和非核心”数据中心迁移到行业标准的“分层”数据中心，添加新的优化指标，并继续消减多余的数据中心，并节约成本。

　　根据行业媒体CIO Dive的报道，尽管多年来进行了多方面的尝试，美国国会在2017年11月召开的一个听证会发现美国联邦机构根据评估其数字卫生的“美国联邦信息技术采购改革法案”(FITARA)评分在整体表现方面为C级。

　　不出人们所料，此次听证会的大部分内容都集中在数据中心优化和过渡到云端，以及到目前为止美国各组织机构的努力是多么令人失望。事实上，美国《联邦时报》2018年4月的一篇报道对美国国防部数据整合工作进行了批评。美国政府问责办公室(GAO)IT管理问题主管Dave Powner表示，美国国防部也未能实现IT现代化工作的成本节约。根据Powner的说法，当数据中心整合工作开始时，该部门原本可以节省48亿美元，但却只节省了几亿美元。

　　此外，2017年美国联邦IT调查报告指出，除了成本之外，与问责制、风险和政策相关的若干管理问题阻碍了若干机构的美国联邦IT基础设施的现代化进程。从问责制的角度来看，不一致且不断变化的指标会给数据中心产品代理商带来高昂的合规成本，并且难以衡量和报告维护美国联邦IT基础设施的真实成本。此外，许多组织的首席信息官认为其代理机构过时陈旧的IT基础设施是满足公民、员工和其他人日益增长的期望的障碍。而且，最重要的是，IT政策和拨款法律不允许代理机构重新定向运营和维护资金，以更新直接支持其使命和目标的IT系统。

　　鉴于这些持续的复杂问题，美国联邦官僚机构所面临的问题进一步加剧，美国总统的行政命令(EO)更新要求在美国政府机构范围内整合该机构的IT基础设施，通过消除不必要的IT管理功能，合并或在所有政府机构中重组机构的IT职能，并增加行业最佳实践的使用。最重要的是，行政命令(EO)要求组织机构的首席信息官(CIO)的角色得到显著增强，以便实施适当的风险管理措施，并且每个机构都有权优先采购共享IT服务，包括现代电子邮件和其他基于云计算的服务。

　　如此大规模的IT基础设施整合通常需要将昂贵的资源占用内部数据中心运营转移到专业、高效的异地数据中心。作为全面产品组合的一部分，行业领先的数据中心运营商提供从托管到私有云、公共云、混合云服务的广泛服务。尽管如此，许多联邦机构试图克服数据泄露和持续网络安全威胁的脆弱性，但他们通过运行自己的数据中心设施进行数据整合，进行了昂贵而低效的尝试，他们认为如果可以自己控制的话，其数据将受到更好的保护。

　　然而，许多联邦机构的IT设施希望获得自己的控制权。最近一篇回应另一项总统指令的文章中指出，“真正的问题在于美国联邦政府的文化，这往往会鼓励对消减数据中心的活动不采取行动。”其问题在于，美国联邦机构在各种节点数据整合迟缓，以及相关的网络安全增强工作中管理不善，即使他们希望控制和运行自己的数据中心。

　　因此，正如行政命令(EO)所暗示的那样，现在是联邦政府机构退出数据中心业务的时候了，并期待通过商业IT和公私合作伙伴关系以更及时和更具成本效益的方式完成工作。实施行政命令(EO)的一个主要要求是使代理商降低成本，降低网络安全风险，并提供改进的服务，这需要采用人们称之为云中性的数据整合方法，以满足所有行政命令(EO)的要求。

　　这种方法的核心是采用最先进的数据中心，在设计规划时深刻了解美国联邦机构的资本和运营支出。更重要的是，云中性数据中心提供了托管和云世界的最佳组合，这是对美国联邦政府来说非常有意义的混合解决方案。除了所有物理数据中心要求之外，还包括地理位置、各种冗余通信基础设施、按需扩展性等要求，云中性解决方案必须承载美国联邦政府规定的本地网络安全服务。

　　但即使美国联邦政府开始将其数据整合工作外包，它也必须同时改变其采购相关IT服务的方式。首先选择主要承包商(通常是系统集成商(SI)或托管服务提供商(MSP))的当前模型，然后依赖于这个模型来选择技术相关的数据中心。云中性数据中心应该是美国政府提案请求(RFP)的首选或授权，因此发行机构不会遇到无法交付的情况。向美国联邦政府提供数据整合服务的系统集成商(SI)或托管服务提供商(MSP)主要企业不必提供完善的数据中心，他们只需提供适合的机架空间，即使数据中心占数据中心整合解决方案的一半以上。

　　云中性方法必然要求数据中心能够灵活地采用满足组织机构需求的云计算提供商的服务。供应商应提供接近关键供应商和访问公共云提供商加上专用的基础设施服务，确保可扩展的计算和存储与物理空间和容量，以适应这种扩展。而且最重要的是，它应该配备支持FedRAMP的功能，并满足数据中心优化计划(DCOI)目标。

　　这个行政命令(EO)为美国联邦机构和政府承包商提供了以正确方式进行数据整合工作的绝佳机会。这意味着应该禁止美国联邦政府建立新的数据中心，这些数据中心根本无法满足与问责制、成本、风险管理和网络安全相关的一些关键要求。因此，美国联邦政府必须开始在高度安全的、已经可用的数据中心优化计划(DCOI)兼容数据中心设施中移动和维护其数据，以满足其独特的任务关键要求。通过这样做，每个联邦机构都可以放心地将其数据迁移到更加安全先进的环境，使该机构能够专注于其使命和任务，而不是浪费时间和资源来管理数据中心。

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