随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国的大数据在政策、技术、产业、应用等方面均获得了长足发展。

　　本白皮书是继《大数据白皮书(2014 年)》、《大数据白皮书(2016 年)》之后中国信息通信研究院第三次发布大数据白皮书。本白皮书在前两版的基础上，集中梳理介绍了我国大数据的最新发展态势和成果。本白皮书首先对我国大数据的发展进行了回顾与梳理，对大数据发展的总体情况进行了研判。白皮书还对大数据的技术发展、行业应用进行了梳理，探讨了利用大数据提升政府治理能力的关键问题，并对数据法律法规体系和地方大数据产业发展的新实践、新动向进行了追踪研究，力求重点介绍我国大数据发展的最新成果。随着近年来数据资产管理的概念逐渐深入人心，本白皮书专门用一章对这一问题进行了探讨。最后，结合我国大数据发展最新状况及问题，提出了进一步促进大数据发展的相关策略建议。

　　目 录

　　一、大数据发展概述..................................................1

　　二、大数据政策环境..................................................4

　　(一)我国大数据政策回顾与大数据战略的提出..........................4

　　(二)国家大数据战略的内涵..........................................5

　　三、大数据技术创新..................................................8

　　(一)数据分析技术..................................................8

　　(二)事务处理技术.................................................11

　　(三)数据流通技术.................................................13

　　四、大数据与实体经济融合应用.......................................15

　　(一)行业应用大数据的特点.........................................15

　　(二)行业应用大数据的深层分析.....................................16

　　(三)行业应用大数据的关键因素.....................................19

　　五、政务大数据发展.................................................19

　　(一)政务大数据总体要求...........................................20

　　(二)政务信息系统整合.............................................22

　　(三)政务信息共享交换.............................................24

　　(四)政务信息对外开放.............................................26

　　六、地方大数据产业发展.............................................29

　　(一)大数据产业发展主要模式.......................................29

　　(二)地方大数据产业发展策略分析...................................30

　　(三)地方大数据产业发展成效与问题.................................32

　　七、数据资产管理体系...............................................33

　　(一)数据资产管理的定位和范畴.....................................33

　　(二)数据资产管理面临的挑战.......................................35

　　(三)数据资产管理的发展趋势.......................................37

　　八、数据立法重点...................................................41

　　(一)政府数据开放.................................................41

　　(二)个人信息保护.................................................43

　　(三)数据流通规则.................................................46

　　九、建议与展望.....................................................48

　　(一)制度与技术双管齐下，打破数据孤岛.............................48

　　(二)内部与外部多重并举，推动数据治理.............................49

　　(三)业务与数据加速融合，深化数据应用.............................49

　　(四)监管与自律同时推进，保障数据安全.............................50

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　　(正文完)

　　责任编辑:张华