新冠疫情给全球经济带来了巨大冲击，但数字经济领域潜力凸显，成为发展新动能。而“新基建”作为数字经济的基石，从短期看，可以拉动需求、对冲经济下行压力，从长期看，对产业结构调整升级有一定的作用。　　新基建：基于传统基建转型升级　　新基建和传统基建有何区别?为什么要重视新基建?　　2008年，为应对全球金融危机，中国推出四万亿投资计划，重点之一便是建设铁路、公路和机场等基础设施。十余年后，中国的基建存量已是世界第一。截至2020年底，高铁运营里程达3.79万公里，占全球总量的三分之二以上，大中城市间1至4小时交通圈、城市群内半小时至2小时工作生活圈初步打造。截至2019年底，全国公路里程已超500万公里，其中农村公路420万公里，基本实现了村村通公路。

　　如此强大的基础设施网络，串点为线，连线成网，让城市和乡村都能流动起来，带来了各种资源和产业的整合，让中国成为了世界第二大经济体和制造中心。但下一步，“中国制造”如何变身“中国智造”，推动产业升级?　　新基建的作用即在于此。如果说，传统基建搭建了强大的流通网络，那么，新基建将成为另一个连结点，让整个产业链的整体调度变得效率更高，成本更低。跟传统基建相比，新基建具有数字化、网络化、智能化特征。2020年两会首次明确了七大关键领域，包括：5G基建、特高压、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

　　把新基建作为新引擎，推动经济高质量发展，推动产业链迈向中高端，具体如何实现?　　“5G+工业互联网”赋能产业新格局　　首先需要看到，中国工业门类齐全，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类。在世界500多种主要工业产品中，中国有220多种产品产量居世界第一。新基建中的工业互联网，涉及大数据分析、先进传感和控制、网络信息安全等技术，可以减少各环节之间的信息差，是我们从“大而全”迈向先进智能制造的基础。　　以疫情初期为例，火神山医院建设过程的高效，世界有目共睹。其中，医院规划设计、施工机械设备使用、搭建医疗信息系统、覆盖5G信号等，离不开产业链上下游的协同，正是工业互联网在发光发热。　　网络是工业互联网的基础设施，5G和工业互联网的结合，可以发挥完备工业体系的优势。在强大的5G网络之下，工业数据的实时交换、计算建模等环节更有效率，智能控制、运营优化实现变革。　　通信业统计公报显示，2020年，新建5G基站超60万个，全部已开通5G基站超过71.8万个，可以说，5G网络已覆盖全国地级以上城市及重点县市。　　目前，在建的“5G+工业互联网”项目已经超过1100个，已经出现了机器视觉检测、精准远程操控、无人巡检安防等应用成果。从相关专利的申请量来看，广东、北京和江苏领跑全国。

　　大数据中心、人工智能蓄势待发　　5G既是工业互联网的基础，也决定着大数据中心、人工智能等领域的能力层级。　　作为新时代的“石油”，数据成为发展的决胜资源，建立大数据中心有助于推动政务及各个行业的数字化转型。2014年，部分省市陆续成立大数据局，截至2020年，全国共有20个省级政府和80个以上的副省级和地级市政府成立了专门的职能机构，对政府内部的数据资源进行统一管理。　　数据中心发挥着多重作用：既是海量数据的“图书馆”，也结合人工智能领域的技术进行数据计算和处理，相当于“数字底座”。疫情期间，云办公、在线教育、无人配送等新业态涌现，预计到2025年，数据中心市场收入有望超过4000亿元。

　　而在人工智能领域，数据是“原材料”，算力算法是“工具”，前者倚赖数据资源的丰富完善，后者目前还依靠国际领先公司的基本框架，创新突破较少。整体来看，相关行业仍处在生命周期的初期，大规模商业化尚待开启。　　充电桩助力交通绿色发展　　跟大数据中心、人工智能相比，城际高铁和城市轨道交通、特高压、充电桩显得没有那么“轻量”，但它们有助于提高城市群经济辐射能力、推动交通智能化发展。2020年，新能源汽车充电桩被列为新基建七大领域之一，关注度不断提升，展现绿色前景。　　从2009年“十城千辆”新能源汽车示范推广开始，中国逐步布局汽车强国之路。2020年，全国新能源汽车保有量达492万辆，比2019年增长29.18%。工信部等三部门先后进行了三批次新能源汽车下乡活动，下沉市场成为增量趋势，预计到2023年，纯电动汽车将成为国内新车销售市场的主流。　　作为新能源汽车的“加油站”，充电桩有力支撑了其产业的高速发展。2015年至2020年，我国充电桩保有量从6.6万台增加到168.1万台，车桩比从2015年的6.4：1下降到2020年的2.9：1，充电配套逐年改善。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟预测，到2021年底，国内新能源车桩比将为2.7：1。

　　尽管充电桩和新能源汽车保有量都在不断提升，但用户对于充电的满意度依然较低，公共充电难、充电耗时长等依然是体验痛点。从体量上来看，私人充电桩建设还未达到规划预期，未来需要推广社区智慧充电。从数据潜力来看，充电监控体系如果能实现桩与桩、车与桩，企业、省市平台的互联互通，将助力产业信息化升级。　　结尾　　新基建既是当务之急，也是长远支撑。它有助于吸引资本投入，与此同时，跟全年50多万亿的固定资产投资总额相比，新基建的规模相对有限，对于短期内推动经济复苏不会立竿见影。新基建是着眼于产业转型升级和高质量发展的长远大计，需要积极探索模式和制度创新，为其可持续发展保驾护航。

　　责任编辑：张华