德国作为第一个为垂直行业规划3.6GHz中频段的欧盟国家，既受到赞誉，也受到批评。目前德国监管机构修改了法规，允许电信运营商也可以使用该段频率。

　　一、相关背景

　　2019年11月，德国监管机构(BNetzA)出台政策，为行业专网规划了3.7-3.8GHz频率，截止2021年底，德国已有约200个工业企业取得了频率许可开展了本地5G专网部署。目前不同本地专网间的距离较大，可以有效降低频率干扰，但随着专网数量快速增长，专网间距将会变小。

　　二、进展情况

　　目前德国监管机构修改了法规，允许电信运营商也可以使用3.7-3.8GHz频率。该政策使电信运营商5G公网和邻频的5G专网更容易共存，运营商必须与频率许可持有者协商达成协议。如有必要，BNetzA 还可以采取措施确保频率的高效使用，同时有效降低干扰。

　　近期，德国电信决定提供本地5G专网服务，工作在3.7-3.8GHz频段，德国电信负责专网的规划、部署和运营。这表明电信运营商将为企业提供本地5G专用网络。

　　为了促进5G专网发展，德国监管机构还为专网分配了码号资源，用户可以申请网络号码、国际移动用户识别码(IMSI)等。BNetzA主席表示，相关政策为企业发展本地专网提供了确定性，确保了网络无干扰运行，德国是欧洲第一个为专网分配号码的国家。

　　三、欧盟其他国家情况

　　欧盟成员国在中频段专网频谱方面差异性较大。例如德国、瑞典和荷兰的政策有所不同。3.4-3.8GHz是欧洲主要5G频段之一，对于是否将该频段部分频率预留用于垂直行业使用，各国看法不一。

　　英国监管机构 Ofcom于2019年在3.8-4.2 GHz、1800 MHz、2300 MHz和24.25-26.5GHz频段引入共享机制。目前已在四个频段发放了 500多个共享许可证。最近，法国监管机构Arcep开放了 3.8-4.0GHz频段频率申请，行业用户可以申请其中100MHz频率。预计挪威将在2022年下半年开放3.8-4.2 GHz频段5G本地专用频率申请。

　　随着越来越多的国家将3.8-4.2GHz分配给行业用户，而不是3.4-3.8GHz频段。欧盟范围为本地5G专网协调统一的频段难度较大。欧洲智库-数字欧洲在最近的一份声明中呼吁，要采取谨慎态度推进5G专网频率协调统一，一方面需要考虑各国行业用户需求、频段使用现状以及其他专网频谱等因素，另一方面要保证一定程度的频率协调，实现欧盟范围内本地专网频率的协调使用。

　　责任编辑：张华