5月26日，在2022中国国际大数据产业博览会上，市委副书记、市长尹恒斌，铜仁市委副书记、市长皮贵怀通过线上方式，共同对《场景大数据白皮书3.0》进行隆重发布。

　　作为场景大数据理论的最新研究成果，“白皮书3.0”是在2020年和2021年分别发布的场景大数据白皮书“1.0”和“2.0”的基础上，通过对数据要素流通标的物现状、数据要素流通类型、数据要素流通典型案例的分析，明确了数据要素流通标的物的内涵，提出当前数据要素市场流通的标的物不统一、数据要素有序流通条件缺失、脱离场景去设定数据要素交易机制、参与数据要素市场的角色定位不清晰、数据要素市场缺乏基础规则向导、数据要素流通驱动力不足等问题的核心是“数据要素流通标的物不统一”和“数据要素跨场景流通条件缺失”。

　　“白皮书3.0”以安顺市和铜仁市的城市数据运营为典型案例，总结出数据要素流通标的应是特定场景下的数据要素使用权，基于“数据主体授权+监管授权”双授权模式，数据要素供应链和利益联结机制的有效建立，以场景应用为核心驱动了数据要素的跨场景流通，解决数据要素流通条件不足、内在驱动不够、安全监管乏力等瓶颈问题，实现了数据要素的价值释放，为贵州探索数据要素流通提供了“地方智慧”。

　　“白皮书3.0”指出，数据要素具有与传统生产要素不同的特殊性，其流通也不同于普通商品，在数据要素流通的过程中，标的物应是在特定场景下的数据要素使用权。一方面，数据要素在流通过程中应更加关注其在场景应用中的使用价值，而不是数据信息本身;另一方面，数据要素在不同场景下的使用价值不同，在流通过程中必须明确数据应用的场景。

　　“白皮书3.0”还指出，通过数据运营的不断实践，从数据要素市场标的物、数据供应链体系、利益联结机制、全过程监管等方面的不断深化推进，对数据要素市场的标的物和数据要素流通体系进行深入研究与探索，一方面推进数据和场景解耦，规范数据授权机制，明确数据要素市场流通的标的物;另一方面构建完善的数据供应链体系和利益联结机制，驱动社会各主体共同参与到数据要素市场的培育中，丰富数据资源供给，提升数据要素流通效率。同时，持续强化全过程监管，鼓励数据要素市场各主体积极开展场内交易，形成更加有序的数据要素流通体系，为数据要素市场培育营造良好生态环境。

　　“白皮书3.0”展望了数据运营的发展，提出通过对数据运营模式的不断探索和完善，构建数据供应链和利益联结机制，不断巩固数据要素市场培育发展的基础条件，吸引更多市场主体、服务机构参与其中，形成更加安全、可信、合法、公平的数据要素市场生态。

　　责任编辑：张华