摘要： “云计算”是现在很热的词汇，又是“十二五”规划中的重点项目，政府和业界对云计算都表现出很大的热情。目前我国的云计算发展刚刚起步，田杰棠表示，目前对于云计算产业还没有官方的统计数据，比较有代表性的是赛迪顾问和计世资讯的统计数据。

第1页:需要进一步明确发展思路 第2页:对发展云计算的政策建议 第3页:对发展云计算的政策建议

　　因为对云计算应用的理解不一样，两家的统计口径也就不同，计世资讯的统计数据包括了搜索引擎和网络游戏。虽然统计的口径宽窄不同，但还是能够反映出我国云计算应用市场规模较小、软件服务占主体地位的现状。两家公司对云计算在国内未来发展趋势的判断也比较一致，预测在2013年将达到1143亿元的规模。埃森哲的调查结果也显示，未来两年内我国与云有关的活动将会显著增加，预计云的使用量将增加一倍以上。
　　
　　对于目前我国云计算应用市场规模小的问题，田杰棠认为，普通大众应该是在推广到一定的程度以后才会大规模使用云，就像互联网一样，如果大家都用，推广起来就比较快。中国的多数企业用户对使用云计算还存在疑虑。埃森哲的统计显示，不到20%的受访企业在使用公有云服务，多数企业更多地倾向于创建私有云而不是委托给云服务商。
　　
　　在企业内部搭建私有云平台，对企业的发展的确有好处。国内的私有云建设速度还是很快的，但多集中在一些实力强大的大型国企中。小企业感觉没有能力也没有必要建立自己的私有云，委托给运营商又有顾虑，所以对云应用的接受程度比较低，这就造成我国与其他云计算应用先进国家相比规模较小。这是新生事物必经的引入过程。计世资讯预计2011年我国的云计算市场进入成长阶段，2015年进入成熟阶段。
　　
　　云计算在现阶段的普及程度并不算太高，但政府的推动态度是十分积极的，许多地方将发展云计算提到战略性新兴产业的高度写入文件。前几天成都刚出台了《成都云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》。计划到2015年建成云服务、基础软硬件设备生产、云终端产品制造三大产业集群，产业规模达到3000亿元的“全球最大云服务和终端产品制造基地”。这是我国云计算发展的现状之一，地方政府表现出高度热情，比如北京推出了“祥云工程”，立志成为全世界的云中心；江苏无锡联手IBM创建全球第一个商业云计算中心；广东东莞和佛山主导搭建本地化公益性云计算平台。2010年10月，工信部和发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，将北京、上海、深圳、杭州、无锡作为云计算服务创新的试点地区。 但其实很多地方政府，虽然不在政府试点地区之内，也早就开始做这方面的预算了。
　　
　　需要进一步明确发展思路
　　
　　云计算的优势体现在资源集中带来的低成本上，会出现好很多潜在问题，如：发展思路的不统一，对云的认识存在分歧，的确是存在的问题之一。浪潮对全国数十个云计算中心进行了调查，发现很多中心投巨资建成了所谓“云”系统，但资源利用效率却不足20%，成了形象工程、参观演示中心。
　　
　　谷歌在建立自己的云中心的时候大多使用的是以往的旧机器，建立的过程就是一种资源的集中和高效的利用，但目前许多云平台的搭建都是重新投资、重新建设。各地方如果没有规划地盲目建设，没有实用意义地重复建设，建设完成之后又没有那么多的用户进入，那其实就形成了资源的浪费，并不能够体现云计算带来的效益和效率。
　　
　　这个问题的出现，需要在国家层面上进一步明确云计算的内涵和产业的发展思路，以政府机构的名义发布。在地方试点的基础上，总结利弊，在借鉴国外经验的基础上，充分调研，制定未来几年云计算产业的发展规划或指导意见，建立稳定的市场预期和政策环境。同时，要适时建立中央政府云，引领和带动云计算发展。美国政府成立了一些研究机构，或是军方进行一些研究，对企业的云计算发展进行指导，也起到示范作用。