社会公共安全、暴力事件、公共卫生、意外事故、自然灾害等突发事件时有发生，如果面对危害不能及时预防和处置，往往会给社会正常发展及公众生命和财产安全造成严重威胁，甚至产生较大的损失。

　　城市应急指挥系统的建设是一个复杂的系统工程，涉及到公共安全、视频会议、报警联动、通讯、监控等多个专业领域。多技术的综合应用，构建起指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发公共事件应急系统，切实提高政府处置突发公共安全事件的能力。

　　但是，目前各领域应急系统均围绕着有线无线通信、视频安防、业务数据等方面展开，由于业务条块管理要求、各领域系统建设规范差异性等原因，信息共享存在诸多障碍，严重影响决策效率。例如在出现重大应急事件时，联动部门之间的信息无法共享与互动;缺乏集中统一的高效决策信息汇总以及多级可视化的调度指挥系统，无法适应各级指挥中心对应急现场各单位决策指挥和调度的要求，如何通过远程决策指挥建设，将指挥中心与各级应急单位有效联动起来显得非常重要。

　　目前应急指挥远程决策系统面临的主要问题：

　　结合当前的音视频技术发展趋势以及应急部门实际的应用诉求，多级可视化调度指挥亟待解决的问题主要包括以下三个方面：

　　1. 如何在多级会商过程中看到更加丰富的现场信息、救援资源信息

　　当出现突发事件时，应急决策链纵横于各部门的会商过程之中，如果可以共享更多与事故相关信息资源，例如视频监控信息、地理信息、应急预案信息、应急装备信息、应急资源信息、应急队伍信息等，将会更加有利于高效地制定出更合理的应急救援方案。

　　2. 如何让应急救援垂直指挥流程各个节点具备完整的、系列化的视频远程决策系统进行支撑，以满足多级决策信息共享及远程决策的需要。

　　3. 如何将应急纳入到各级指挥中心远程决策会商体系当中，使得各指挥中心对应急处置现场实现快速处置。

　　基于视讯安防融合的华为城市应急多级可视化调度指挥方案

　　目前，在应急管理体系中常用的是视频安防子系统和视频会议子系统。在实际建设中，这两种系统往往都是分开建设，并由不同部门使用、维护。

　　视频安防：以先进的网络技术实现远程管理，提升工作效率、加强安全生产、更好地维护公共安全秩序。网络视频安防可以实现远程的监督管理，但由于只是单向的点到多点视频传送，对于出现突发事件后的应急指挥和协同调度，却表现得无能为力。

　　视频会议：作为实现多方视音频“面对面”交互的系统，能够提供完善的通信手段，广泛应用于会议、协同、决策等多种用途，也是应急指挥调度的很好手段。但是对于事件现场的图像却不能及时获取，影响决策的准确性。