(b)试点示范、重点突破

　　通过试点示范鼓励有条件的地区在智慧城市建设方面开展积极探索，积累值得推广的经验。2010年会同国家发展改革委批准北京、上海、深圳、杭州、无锡等5地率先成为国家云计算服务创新示范城市。(未来10年智能交通系统的总投入将达到1820亿元。高速公路智能交通系统需求保持旺盛，估计未来10年市场总需求为350亿左右;到2015年，我国云计算产业链规模将达7500亿至1万亿元。)2012年落实了无锡国家传感网创新示范区等252个物联网试点项目。

　　2013年2月，工业和信息化部、浙江省人民政府、国家标准化管理委员会在北京与国家环保部、水利部、卫生部、国家旅游局、国家电网公司签署了6项智慧城市建设示范试点项目合作协议，包括智慧环境、智慧水务、智慧健康、智慧旅游、电动汽车、智慧电网等6个示范试点项目。试点项目覆盖了城市发展的主要领域。

　　政策引导，有序发展

　　为促进我国智慧城市建设健康有序发展，国家发改委和工信部起草了《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》(以下简称《意见》)，即将以国务院名义下发。

　　概括了智慧城市建设的重点和主要目标。《意见》将智慧城市建设的重点和主要目标以“五化”进行了完整概括，即城市规划设计科学化、公共服务均等化、社会管理精细化、基础设施智能化和产业发展现代化。

　　提出了理性推进、重点先行的发展方针。要求中心城市、中小城市、小城镇要结合各自实际，理性推进智慧城市建设。对于中心城市，“应注重产业结构优化升级、提升综合服务能力、发挥辐射带动作用”。同时，“要按照民生优先、试点先行的要求，选取有条件的领域或局部区域作为突破口。”

　　重点强调了信息资源利用。明确提出“构筑城市信息经济”(“信息经济”概念由美国学者马克卢普教授最早提出，是指通过产业信息化和信息产业化两个相互联系和彼此促进的途径不断发展起来的，基于信息、知识、智力的一种新型经济。)，“将信息资源作为城市经济社会发展的重要生产要素，下大力气促进信息资源开放和共享”，并从完善信息共享机制、推动重点领域信息资源开放、深化信息资源开发利用等三个方面提出了具体要求。

　　进一步强化了信息安全相关规定。在强调信息安全相关工作之外，《意见》明确提出了“建立信息使用者、运营者安全评价机制”、“推行重要系统的集中灾备、联合灾备”、“要害信息系统信息官负责制”等具体规定。

　　从国家层面建立工作协调机制。提出“国家发改委、工业和信息化部将会同有关部门建立推进智慧城市建设的工作协调机制，综合协调推进试点工作，中央各部门要给予大力支持和指导”，以确保智慧城市建设健康有序发展。

　　智慧城市建设关键技术

　　智慧城市的技术体系是一个综合应用数据采集与监视控制系统(scada，用于设备的监视与控制)、控制系统(传感网络)、信息处理系统(分析收集的信息为主的系统)的复杂系统。在智慧城市中，信息技术发挥的作用体现在三个方面：信息收集、信息整合、信息应用：

　　信息采集:为了有效管理城市的基础设施，需要准确把握水资源及能源的供需状况，实时掌握交通拥堵状况等城市活动的运行情况。在智慧城市的建设中，就需要在城市中部署大量传感器。当前信息收集的代表技术是物联网。

　　信息整合:信息整合平台是集成各系统收集的数据，对数据项及数据格式进行标准化，对反映城市活动实际运行的信息进行统一管理的基础平台。当前信息整合的代表技术是云计算。

　　信息应用:在智慧城市的运行过程中，需要对收集到的大量信息进行实时分析，及时将分析结果传送给控制系统。当前信息应用的代表技术是大数据、流计算。

　　智慧城市建设行业概况

　　智慧城市释放出深层次信息化需求，信息产业厂商将迎来分享行业成长的机会。自2010年起各家it企业纷纷参与到智慧城市项目中。神州数码、太极计算机、东软、三大运营商等行业内先行者已经开始布局智慧城市市场。神州数码智慧城市战略已在近70个城市展开布局，并与15个城市签署了战略合作框架协议;太极相继拿下北京、武汉、重庆等中心城市的智慧城市项目，把智慧城市作为三项主营业务之一，力争到2016年营业收入从2011年的22亿元增长到100亿元;截至2012年6月底，三大运营商已在全国320多个城市和当地政府合作建设智慧城市。

　　这些成功的市场的先行者都有一个共同特征：具备智慧城市建设全生命周期服务能力，即规划、咨询、实施、运维的项目经验和系统集成一级资质等相关从业资格。这给其他厂商很大的启发，大部分厂商往往只在某个特定的领域具有优势，要么是前期的咨询，规划，要么是后期的实施、运维。缺乏对智慧城市这样大规模的系统工程的整体掌控能力。面对智慧城市的市场的快速成长，相比自己独立开拓新的业务领域弥补能力不足，更现实的办法是联合业内相关企业建立合作联盟，形成全生命周期服务能力，共同开发智慧城市建设市场。

　　责任编辑：余芯