2019年10月，四川被确定为全国6个“国家数字经济创新发展试验区”之一，明确要将数字经济作为推动高质量发展的强劲动能。作为国家数字经济创新发展试验区的核心区域，成都数字经济战略地位突出，近年来在数字经济领域频频发力。

　　站在“十四五”关键节点，成都该如何完善数字经济基础设施，促进数字技术与实体经济深度融合?4月14日，由成都市发改委牵头编制的《成都市“十四五”数字经济发展规划》(以下简称“规划”)正式印发，系统谋划成都数字经济的五年发展。《规划》从超大城市数字化转型的现实需求出发，以提升数字技术、数据要素、数字基建三大数字经济新要素的供给能力为基础，大力提升成都数字经济治理体系和治理能力现代化水平。

　　“定性目标+定量指标” 成都确定未来5年总体目标

　　“十四五”时期，成都将处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，面临“一带一路”建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加的发展机遇。

　　“《规划》将全面推动数字经济与实体经济深度融合发展，增强数字技术创新策源能力，提升超大城市数字应用水平，形成数字经济开放合作局面，为成都基本建成践行新发展理念的公园城市示范区打造助推器和新引擎。”成都市发改委相关负责人表示。

　　记者了解到，《规划》采取“定性目标+定量指标”方式提出目标体系。其中，定性目标提出，到2025年，成都将高水平建成国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，智慧蓉城、数字经济整体发展水平保持全国第一方阵前列;到2035年，成都将全面建成具有国际竞争力的数字经济新高地。

　　而定量指标则围绕“数字技术创新、数据要素流通、数字基础设施、数字产业发展、数字应用水平”5个方面，包括每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济领域国家级创新平台、数字经济核心产业R&D经费投入年均增速、公共数据资源共享交换量、5G基站数量、数字经济核心产业增加值占GDP比重等24项指标，均经过专题研讨、意见征求和科学测算后形成。

　　例如，《规划》提出，到2025年，力争成都全市数字经济核心产业 R&D 经费投入年均增速达到 10%，数字经济领域国家级创新平台数量超过 50 个，全市公共数据资源共享交换量达到 600 亿条，5G 基站数量达到 9 万座。

　　数字经济如何布局?推动实现全域差异化协同发展

　　作为全域性的重要产业，数字经济发展既要重视差异化创新发展，也要兼顾区域间统筹协调。

　　《规划》提出，要推动数字经济在全域差异化协同发展，支撑城市全面数字化转型，为此，成都市各区(市)县将承担不同的发展任务。

　　围绕做优做强中心城区，聚焦高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，青羊区、武侯区、锦江区、金牛区、成华区加速传统产业数字化升级，做大做强数字文创、电子商务、金融科技等产业，打造一批智慧旅游、数字消费、智慧医疗、智慧社区等示范性数字生活场景，以数字场景应用助力城市有机更新。

　　双流区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、郫都区、新津区则依托航空港、国际铁路港、国际公路港、自贸试验区、综合保税区等高能级平台，加快建设智慧物流、智慧交通、智慧能源等数字基础设施，积极发展新型显示、智能网联汽车、数字医药健康等产业，大力推广数字新技术、智能制造新模式，提升数字经济开放度。

　　围绕做优做强城市新区，聚焦创新策源转化、新兴产业集聚、国际门户枢纽等核心功能，四川天府新区、成都高新区将依托高质量发展示范区建设，发挥数字经济创新平台和核心产业基础优势，强化数字技术研发与创新，积极布局数字经济未来赛道，率先探索数据要素流通新路径，赋能城市产业发展。

　　同时，成都东部新区将高起点建设智慧空港，以天府国际机场为牵引适度超前布局新一代通信网络、智能感知、智慧交通、智慧能源等数字基础设施，打造数字“孪生”的未来社区、智慧园区，积极发展智能终端、智能工业装备等产业，突显城市建设数字化引领作用。

　　而对于郊区新城则更注重生态价值转化、乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能。简阳市、彭州市、崇州市、邛崃市、金堂县等深入挖掘区域比较优势，加快消除城乡“数字鸿沟”，以数字场景应用激发城乡产业、市场融合发展活力，建设数字乡村，发展数字农业，积极探索数字技术与新型城镇化融合发展的创新路径。

　　探索数据要素价值化 构建“6+7+6”协同发展产业体系

　　记者了解到，作为特色亮点之一，《规划》提出率先探索数据要素价值化，成都将构建“公共数据运营、科学数据共享、社会数据融合”的城市全数据要素流通体系。

　　其中，聚焦公共数据高效运营，健全涵盖公共数据运营主体、运营授权、运营平台、运营办法等的市场化全体系创新架构，持续探索精准高效的公共数据开发运营新模式;聚焦科学数据共建共享，整合全市科学数据共享和科学数据竞赛平台，依托成都超算中心，精准构建“智算+超算+边缘计算”多层次算力支撑体系;聚焦社会数据融合创新，加快建设社会数据融通平台，创新社会数据流通机制，促进产业链上下游企业数据、政企数据有效融通。

　　不仅如此，《规划》还提出将坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，推动数字经济“6个核心产业+7个新兴优势产业+6个未来赛道”协同发展。

　　展开来讲，成都将以重点产业链为工作主线，聚焦做强数字产业标识性，大力攻坚集成电路、新型显示、智能终端等 6 大数字经济核心产业，聚焦凸显数字产业融合性，突出发展无人机、智能网联汽车、数字文创等 7 大数字新兴优势产业，聚焦把握数字产业未来感，前瞻布局量子科技、6G 通信、隐私计算等 6大数字经济未来赛道，打造核心产业、新兴优势产业与未来赛道协同发展的新型数字经济产业体系，全力塑造成都数字经济核心竞争力。

　　责任编辑：张华