| 摘要：智慧城市作为面向未来的一种城市形态，在国家推进新型城镇化以及促进信息消费中发挥着重要作用。目前，各地方政府已相继启动和进入智慧城市规划和建设工作，然而，由于顶层设计的缺失，诸如信息孤岛，重复建设，资源浪费、体制机制等问题普遍存在。在此背景下，开展科学合理的智慧城市的顶层设计显得尤为必要。 |
寻找可行的商业模式也是重要的建设原则。如果商业模式不可行，项目多半不可持续。与会专家表示，将来智慧城市的建设，应考虑商业模式的问题，不能弄一笔钱，厂商一赚就走了，而应该考虑有没有其他的商业模式，使地方经济更好的发展。
顶层设计路线图
在确定智慧城市顶层设计原则的基础上，搭建其框架必不可少。首先明确智慧城市的构成，目前业界普遍认为，智慧城市大概包含五个部分，信息通信基础设施不可缺少，整个城市智慧信息的传输，必须要有基础平台。其次，信息应用的各种各样的信息应用系统，此外，城市的建筑物，都是智慧城市的落脚点，面向跟人真正交互的地方就是建筑，这个构成应该把智能建筑作为系统重要组成部分。此外，要维持这个系统的运行，要建设，必须有相应的产业。以外，智慧城市还需要有一个建设运营的保障机制。
明确其构成之后，进行顶层设计需要进行系统的分析，包括智慧城市的长期目标、短期目标，标准规范体系，组织制度保障，建设内容，实施路线图，相关产业带动，以及效益分析，风险分析，最后是商业模式，这些都是开展顶层设计中不可或缺的内容。与会专家表示，顶层设计的要素，包括政策环境分析、业务目标、现状分析、架构设计、支撑体系，建设路线图，项目运作模式，运营模式，把这些分别展开，最后形成一个提纲。
程大章表示，我们说智慧城市，不是简单的把传统人工智能系统功能的简单叠加，它需要核心思维，它的核心是把城市的管理者、运营者、市民和城市作为一个个体，来创造智慧，发现智慧。
而在顶层设计的方法论方面，主要借鉴系统工程理论与方法、城市规划理论方法、国外的FEA、TOGAF为主的信息架构的规划，还有SOA的模式（面向服务的架构），是主要的指导思想。基于这些理论、方法和模型，进行本地化的落地和创新。以北京为例，在智慧北京纲要发布之后，在各个政府部门以及各个区县落地方面提供了本地化的案例。穆勇表示，北京市信息资源管理中心在全市各委办局在推动部门顶层设计整体研究的时候，做了几年专门的方法论的研究，包括国外已经成熟的，包括FEA，TOGAF，还有其他方面的，还有ERP方方面面的，这些理念，明确回答是不能够拿来即用的，我们有些委办局直接拿过来使用的，无一例外全部失败，一是做不出，二是做出来没有用，我们一定要进行非常艰苦的本地化。
责任编辑：余芯
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