2012年6月，工信部率先发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，电信行业改革率先试水。此后从2013年底以来，电信业的改革政策不断出台。4G牌照的发放;网间资费结算的调整;首批移动通信转售业务许可;国家通信设施公司的设立;电信业务资费的市场化推进，再到最近各大运营商4G资费的全面下调。政策出台的密度和在工信部历史上少见。

　　前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国移动通信设备行业市场需求与投资规划分析报告》认为，未来我国还将有更多的相关政策相继落地，可能涵盖宽带接入正式向民资开放;运营商逐渐推行混合所有制产权等。整个电信行业都有可能出现颠覆性变革，其中虚拟运营商在整个电信业改革的重要表现。

　　从2013年底首批虚拟运营商牌照的发放到现在，共有25家企业正式获得牌照。其中包括天音控股、北纬通信、爱施德、三五互联、中国中期及苏宁云商等。按照原有业务种类来分，这25家相关企业中，主要包含三类企业：传统零售商8家、电信增值服务商13家和互联网企业4家。

　　2014年5月份以来，虚拟运营商也开始品牌分布和套餐业务的开发。5月17日迎来放号、宣传高峰期。蜗牛、阿里、爱施德等已经发布的自己的品牌，同时苏宁云商、话机世界等公布了多款套餐资费方案。虽然虚拟运营商推出的多款套餐与三大基础运营商传统套餐在价格上的优势并不明显，但是套餐内容更加灵活。半年语音通话免费、剩余流量可以转赠等各具特色。其中最有代表性的是苏宁的18种套餐和阿里的“懒人计划”。共同之处为每家虚拟运营商都希望把通信业务与自己与原有的资源整合起来，推出具有特色和区别化的服务，以达到迅速扩张的目的。

　　虚拟运营商牌照的相继发放是电信业深化改革迈出的重要一步。市场化改革将有利于电信服务质量的提升，促进电信行业的长期发展。与此同时，传统运营商也可借此丰富其盈利模式，积极转型，以抵抗OTT企业对其带来的巨大冲击。另一方面，获得牌照的虚拟运营商，可以结合其原有核心资源和优势，进行业务拓展、强化和转型，实现差异化的竞争。工信部对于虚拟运营商牌照的管理将是优胜劣汰，将加强虚拟运营商们的竞争意识，推动市场化竞争。未来移动互联网也将由于虚拟运营商的加入更加垂直和市场化，流量成本将更多转嫁于内容商，流量爆发后的“流量经营”将成为虚拟运营商和下游内容商、应用商的核心竞争力之一。

　　责任编辑：Mary