时至今日，从全球看，以云平台、云网络、云终端、云服务和云安全为主题的技术革命，已形成一个战略体系，成为新一代技术变革的核心。新一代信息技术不再是支撑一个个单独孤立的产业，而是以一种前所未有的姿态站在全产业链的最高顶点，成为所有产业共同的技术平台。

　　2013年11月，中国云体系产业创新战略联盟在北京人民大会堂宣告成立，这是中国第一个以“云体系”为核心理念的国家级联盟。联盟成立以来，以推动与促进中国云体系产业的自主创新和跨越发展为宗旨，得到了多方面的高度重视和支持，初步实现了跨领域、跨地域、跨行业整合政产学研各类社会资源，吸纳了各界精英，形成了一个非常完整的云梯队， 为新一代信息在中国的理论创新、技术创新和商务模式创新做了重要铺垫，为未来新一代信息技术在中国的推广奠定了重要的基础。

　　云时代的国际视野与中国路径

　　作为云计算技术研究的引导者和云计算推广的倡导者，美国云计算技术、应用、市场的发展均走在前列。2009年3月，云计算被美国政府提上议事日程，同年 9月，奥巴马政府宣布，美国开始执行一项长期性云计算策略。随后，美国联邦政府启动了新网站Apps.gov，利用这个新平台展示并提供政府认可的云计算应用。这一举措促进政府机构有效降低了管理和运营成本，也更好地宣传、普及了云计算理念，推动各领域创新。从目前发展趋势看，到2016年，美国各级政府用于云计算方面的投资将占IT总投资的23%以上。

　　不同于美国，作为云计算应用市场跟随者的欧洲在传统意识上高度重视数据安全性、隐私性，其各自为政、分散不一的数据不透明策略，一定程度阻碍了云计算产业发展。在微软、谷歌、亚马逊等云计算主力厂商不断调整技术方案、经营策略的影响下，欧盟及欧洲多个国家逐步接受了云理念，并在欧洲建立起统一的云计算服务市场。2009年7月，欧盟对外公布了电信改革的五年计划，并将创建云计算系统纳入革新的四大优先项目。

　　在日本的云规划中，“霞云” 计划是其战略核心，其旨在建立一个大规模云计算基础设施，目标是整合所有政府IT系统，将其转化、归结为一个独立的云计算设施，提高政府运行效率，降低成本，从而实现日本政府“为国民提供绿色、安全、先进政府服务”的诉求。在信息产业比较发达的韩国，政府于2011年公布了云计算综合计划，明确表示在 2014年前会投入6016亿韩元(约合人民币36亿元)，不断扩大韩国云计算市场版图。

　　从基础看，自2009年以来，国家有关部门对我国云计算发展进行了深入研究和积极探索，陆续开展了组织云计算服务创新发展试点示范、实施云计算示范工程、在电子信息产业发展基金和863等科技计划中系统部署关键技术研发等工作，努力推动云计算服务创新、关键技术研发和应用示范，取得了积极进展，服务创新能力不断提高，关键技术研发和应用取得突破，产业配套体系不断健全完善，标准、评测等支撑能力和公共服务能力显著增强，已形成一定的产业基础和创新能力。

　　基于国家对云计算产业的政策扶持及对云应用的引导规划，有人预言，云计算很快将成为培育信息产业新业态新模式，催生新的经济增长点的重要核心战略力量。但云计算发展中也存在一些令人忧心之处。首先，规模化发展云计算必须依托带宽更大、稳定性更高的网络，而我国互联网在网速方面仍然相对落后，难以满足云计算发展的要求，同时，我国诸多科技园区及大型国有企业自建的传统数据中心分布相对分散，存在高能耗、高成本、低效率等问题，大部分仍达不到提供云服务的要求。其次，目前业内对云计算的认识未能统一，一般认为云计算是并行计算、分布式计算、网格计算和效用计算等技术的进一步发展，但也有观点认为云计算更多只是现有技术的集成。另外，从应用角度看，云计算面临着一些特有技术的瓶颈问题，能否在这些技术上实现突破并进一步实现商业化，将影响云计算进一步发展。再次，全球对于云计算最大质疑的安全问题在我国尤为突出，相比其他国家，更高比例的我国受访者认为，其所在企业和机构拥有不得外泄的敏感数据，一旦被意外泄露，损失不可估量。最后，云计算在全球尚无统一标准，单元设备、技术难以相互匹配，互操作、硬件转移等难以实现，在某一系统中开发的应用程序无法拿到另一系统使用，不可避免地会影响到多个“云”之间的互联互通。

　　“中西方存在制度差异，不同的政府职能定位和IT产业机构都决定了中国的云路径将不同于西方。”中国云体系创新战略联盟秘书长沈寓实表示，“正因如此，发展云计算重要战略举措对中国而言，是实现信息产业和经济转型跨越式发展的契机，是中国第一次在产业变革中与西方强国站在同一起跑线上的绝佳历史机遇。”

　　中国工程院院士、清华大学信息学院院长孙家广指出：“云计算作为我国战略新兴产业之一，其由云平台、云网络、云终端、云服务和云安全构成的统一整体——云体系，是我国新一代信息技术变革的核心。”

　　在我国当前正处“四化”同步发展关键时期，加快云计算发展已成为提高信息化水平和创新能力重要举措的背景下，如何调动资源、整合资源、优化资源，把握我国发展云计算重要机遇期的关键。“正因如此，我们需要打造一个有国际影响力的，跨部门、跨领域、跨学科、跨行业的全国性综合平台，整合政、产、学、研、训、商、资等各类社会资源，推动我国在云计算领域的核心技术研发、商业模式创新及国际交流合作。”沈寓实表示，“这也是中国云体系产业创新战略联盟成立的初衷。”

　　“新四化”同步 信息化成“三化”核心

　　党的十八大报告提出以“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化”为主要内容的新型理念。在当今国际国内环境中引发广泛热议，作为中国现代化的必由之路，“新四化”体现出了与以往中国现代化进程中“四化”建设的不同特点，显示出现时代背景下的科学内涵。

　　“四化并举，并不是齐步走，信息化是其他三化的基础，要发挥信息化的先发优势，给工业化、城镇化和农业现代化增加更多的附加值。”沈寓实表示，在四化中，代表更新生产力的信息化的相对落后，不仅会拖四化后腿，更会让工业化、城镇化、农业现代化在发展进程中，付出更多的资金、资源、环境和时间的成本，发展质量也会大打折扣，这更增加了信息化先行的必要性和紧迫性。

　　首先，在当前全球制造业发展格局下，在发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略的形势下，要大力推进信息化和工业化深度融合，着力打造信息化背景下国家制造业竞争的新优势。

　　其次，要走出一条中国特色城镇化道路，不能靠单纯的工业化建造城镇化，反过头来，再用信息化消除不良影响。

　　再次，在我国大力发展现代农业的关键时期，要加快发展农业信息化，推进信息化与农业现代化全面深度融合，从农产品电子商务示范工程建设、农业物联网应用工作推进以及农业大数据挖掘探索等方面，通过农业生产、流程、经营方式的信息化改造，加快新型流通业态发展，提高农业竞争力。

　　将传统产业置于信息化起跑线上再出发，获得持续发展动力的根本取决于其与数字信息、智能控制和电子网络融合的程度和速度。因此，信息产业不仅是单独的“四化”目标之一，更是其它“三化”腾飞的“双翅”，是提高其它“三化”科技含量和效率的钥匙。

　　责任编辑：小燕编辑