近日，美国联邦人事管理局网站遭到黑客攻击事件仍在美国持续发酵。《纽约时报》援引美国政府内部人士的说法，称美国已决定对中国展开一系列“有创造性”的报复方式，甚至可能对中国“防火墙”发动攻击。该报道很快也在我国国内引发轩然大波，一些人士称这是可能引发“中美网络战”的危险信号，是一次明目张胆的恐吓。然而，从事件发生的前后背景及美国国内的政治氛围看，美国这一行为更像是对中国网军的“火力侦察”，不仅是单纯的威胁或施压措施。

　　联邦人事局被黑事件成为奥巴马任内最尴尬的难题。在奥巴马任期不足一年的情况下，其留下更多政治遗产的希望却在一点点消失。在经济领域，“跨太平洋伙伴关系”(TPP)谈判进度慢于预期，其胜利果实很可能被他的接任者摘走。在内政方面，“移民法”改革已然触礁，两党政治恶斗愈发激烈。网络安全也一直是奥巴马希望有所建树的领域。他2008年上任后就积极推动美国政府调整网络安全的决策机制，要求国会尽快通过关键性立法，明确政府与企业在网络安全方面的权责。然而，也正是在奥巴马任期内，美国受到网络攻击的重大案例却不断增加。美国舆论认为，从数据外泄规模、直接影响美国国家安全的程度上，人事局被黑事件是有史以来最严重的网络攻击事件，甚至超过年初发生的索尼影业被黑事件。该事件从一个侧面表明奥巴马在网络安全领域的努力并不成功，这无疑是对奥巴马施政能力的又一个讽刺。《华盛顿邮报》称，从事件处理过程看，政府部门并未遵照奥巴马提出的规定程序，这对奥巴马政府的公信力造成巨大打击。

　　在急于脱困的背景下，奥巴马政府可能采取一些冒险性措施。事件发生后，奥巴马政府的态度忽左忽右，缺乏成熟的战略设计。起初，奥巴马政府否认确信此事与中国有关，并且决定不在公开场合谴责中国。但如今，美国政府又放风称可能采取报复行动。美国政府态度突变的背后动机耐人寻味。这一态度变化发生的时间与白宫亚洲政策团队换人重合，也让人怀疑这是否代表着奥巴马新的对华行事方式。美国政府可能已经放弃了在这一领域通过正规渠道解决纠纷的决心，而想剑走偏锋寻求突破。

　　金融战、网络战等手段成本过高，美国更有可能采取试探性、象征性的网络刺探行动。美国舆论宣称的报复性手段包括经济制裁、指向性的网络攻击、网络间谍活动、司法起诉、公开谴责、发布相关官方报告等，每一种手段也都有相应的成本和潜在风险。国会及部分企业界人士支持美国采取制裁措施，可选择性的对部分中国科技产品加征惩罚性关税，或效仿处理索尼影业事件时的对特定中国官员、商人采取经济制裁。这种做法表面上较为易行，对两国关系的影响可控，但必然遭到中国方面更为严厉的经济报复，事实上对美得不偿失。一些网络专家和人权人士则要求美国对中国的防火墙开刀，用实际行动羞辱和威胁中国。但明眼人也知道该做法一定是火上浇油，其后续影响不可控制，可能引发真正的网络战。这种带有强烈政治色彩的网络攻击行为与索尼影业事件没有明显区别，美国的国际形象和在网络安全领域的信誉将受到极大损失。因此，美国最可能的政策选项是对我国军事和安全机构采取反应式、精确的网络刺探行动。此类行动既能够平息国内对政府软弱、对中国磕头的批评，又不至于引发激烈的外交冲突。

　　美国报复性行动的直接目的是刺探我网络防御能力、决策机制和战略底线，并借此获得更多证据及说辞。从西方媒体揭露的“棱镜门”相关文件看，美国已在全球布设了大量互联网监控设备，已能够实时监控全球各地发动的网络攻击情况。但是，美国通过上述手段获得的信息并不足以获得足够情报抹黑中国，也不足以摸清中国方面的能力和底牌。为了试探中国对此类行为的反应，美国很可能对其所怀疑的我国军事安全部门机构下手，瘫痪或控制其计算机系统，从中获取大量历史记录和个人信息等重要情报。随后，美国可能通过技术手段监控中国政府和军方对此事的反应，进而了解中国相关决策机制。这些情报既可能成为美国日后进一步炒作“中国黑客威胁论”的重要素材，也会成为美国分析中国网络安全体系优缺点的最关键材料。

　　报复行为的最终目的是在中美相关对话中占据主动权，争取在任内达成实质性成果。奥巴马的政治生命已经步入倒计时。2016年大选后，无论是共和党还是民主党上台，其胜利者在外交政策上都会比奥巴马更为强硬。在余下不多的时间内，奥巴马需要再获得一些外交领域上的政治遗产，才能为其“软实力”“多边主义”外交落下更多注解。9月习主席访美之前，美国很可能已经完成了相关的网络间谍和刺探，美国获得的相关情报可能会摆上两国领导人的案头。美方在习访美前夕透露上述风声，既是表明美国将打破常规、采取一些灰色地带的手段处理该问题，也是给中国方面一个提醒，说明网络安全才是此次会面的主题。

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