| 摘要：软件外包就是企业为了专注核心竞争力业务和降低软件项目成本，将软件项目中的全部或部分工作发包给提供外包服务的企业完成的软件需求活动。 |
贡献和需求要素分析
1、直接经济贡献。
近3年来，软件的出口增速基本上高于同期货物出口增速，在服务贸易总量中的比重也在不断增加，成为外贸出口的新增长点。2004年外资（含港澳台）软件企业数量尽管只占11.9%，但是资产总额占23.1%，就业占25.3%，营业收入占35.1%，这说明外资软件企业的资本含量和单位人员产出效率都比较高。
2、创造就业机会。
由于跨国公司十分看好中国的软件人才素质和市场机会，纷纷加大在中国设立研发机构和市场开拓机构的力度。以微软亚洲工程院为例，从2003年设立之初的20人发展到2006年的400人，间接受益于微软亚洲工程院项目的国内合作伙伴员工从2004年的300名上升到2006年的2000多人。与此同时，纯粹以承接软件外包的本土企业发展速度更快，以北京文思公司为例，1995年成立时只有5人，到2006年9月份已经达到2400人。其中本科毕业的占70%，有研究生以及具有海外背景的达到30%，能够熟练使用英语的技术人员达到90%。
3、产生技术外溢效应。
由于大量跨国公司在中国设立的软件研发机构承接的研发项目都是全球水平分工上的高技术项目，本土软件企业随着自身实力的增强，承接的软件外包项目层级也在不断提升。通过这些项目的合作开发、跨国公司的人员回流和企业间的学习模仿，可以在很大程度上将国际上先进的软件研发技术和软件项目研发管理经验带到本土的软件企业中，促进本土软件自主研发能力的提升。
4、形成产业集群。
产业集群的形成可以发挥行业的规模效应，有效降低软件外包企业的外部成本。许多城市在软件外包发展初期，企业散落在全市各处。自软件园区开始建设以来，集中了一批有影响力的大型软件外包企业，产业集聚度明显提高。以中关村软件园为例，到2004年底，软件园入区企业217家，仅占全市软件企业数5713家的3.8%；就业1.36万人，仅占全市软件产业就业12.79万人的10.6%；但是营业收入达到91.8亿元，占全市325.4亿元的28.2%，出口0.35亿美元，占全市2.38亿美元的14.7%。这充分说明软件园区的企业在软件产业的价值链上所处的位置较高，人均产值较大，产品国际化程度较高。软件外包企业在园区内集聚之后，围绕软件外包形成了包括咨询、培训、咨询、开发、分包、风险投资为一体的产业链，通过园区的基础设施、品牌效应、风险投资、人才汇集等方面的资源共享，促进企业之间的技术学习交流和市场竞争，使园区的整体效益大于各组成部分的效益总和。
制约中国承接国际软件外包的因素分析
企业是市场主体，许多关系到企业竞争力的问题需要企业自身去做，但是一些涉及到外部制度环境的问题需要政府着力加以解决。从调研中发现，中国要大力承接国际软件外包业务，政府在提供支持、创造环境方面还存在如下一些问题：
1、政府财税支持政策定位不明确。
目前中国对软件产品研发和CMM认证、软件出口、出国参展、软件人员的税收返还等都有一定优惠，但是在承接软件外包的定位上还不明确，尤其是目前发展较好的几个主要城市，认为只要是外包就符合城市发展特点，对各种不同类型的外包企业都给予支持，而没有看到不同的承接模式要求不同，城市间存在比较明显的恶性竞争，不利于在国际市场上树立“中国外包”的良好形象。在软件企业的认定上只认定软件产品企业，大量符合国际发展潮流的软件服务外包企业难以享受到这些政策。
2、知识产权保护力度还有欠缺。
研发型软件企业对知识产权保护十分重视，尤其是在企业还没有获得知识产权之前的商业机密保护，BPO型的软件企业对商业机密的保护要求很高。尽管国内有完整的法律制度，但是在商业机密和数据信息等方面的保护上只有当违法造成损失之后才能进行惩罚，而且惩罚力度较小。曾经有一个日本高端研发项目发包到北京，由于接包企业的一个员工对企业管理不满，声言要在网上公布企业的研发进度和成果，引起日本企业高层的高度关注。事后由于制度上的缺失，认为该员工没有产生实际的损害后果，没有承担任何民事和刑事责任，致使日本发包企业不再将项目发包到中国。因为他们认为一旦造成泄漏，将会给自己造成巨大损失，这也是许多高质量的外包项目难以发包到中国的重要原因。
3、高端人才依然比较紧缺。
尽管中国的软件人才较多，但是真正符合产业发展需求的高端人才依然缺乏，尤其是既懂行业专业知识、又懂软件知识的高素质人才严重不足。留学归国人员以及在跨国公司工作的高层人员对母国承接国际软件外包具有很大的促进作用，中国尽管在留学生数量、吸引留学生归国创业的吸引力方面有很大优势，但目前还没有充分发挥出来。
4、行业协会发展服务能力有待提高。
尽管目前中国软件行业协会已经做了很多工作，但在产业发展趋势研究、将行业发展困境与政府沟通、规范和引导人员合理流动、推介中国承接软件外包的特点环境方面与印度的NASSCOM相比还有很大不足。
5、融资环境需要改善。
软件外包企业融资困难。融资问题对于软件企业是一个比较现实的问题，由于中国传统的银行贷款需要固定资产抵押，而软件企业作为一个服务业企业往往只有比较少的固定资产。
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