| 摘要：Phil Pavitt的确很不容易。这位英国皇家税务与海关总署(HMRC)的CIO，去年曾被一家英国国家级报纸评选为“政府部门最不称职的CIO”。 |
“我们已经设法购买了最重要的一部分硬件和软件。我们也不需要再雇佣太多的新员工。那么，我们现在就来决定做些什么吧。”Pavitt说。“例如，我们有七八个版本的SAP，分别使用不同的定价结构，它们组成了我们的个人税务定价项目。那么我们就会问：SAP是否是最佳选择?如果你想要账务系统或者财务系统，SAP也是我们所需要的吗?我们将各个版本的SAP整合在一起，然后将每个非SAP的帐务系统都迁移进来。老员工退休每年能为我们节约差不多1亿英镑。现在，如果你想要一个业务智能项目，那你也不需要去购买新的，你只需要使用我们现有的其中一个就可以了。”
和未来开支紧密相连的策略的第二部分，Pavitt称之为“成本不扩张”计划，是要保证新的系统不会增加IT预算。
“有的人会说，这个IT项目能够帮助业务发展，只是它可能会增加一些成本。但是，一旦脱离了项目进程，其运行成本就会逐渐攀升，增加我的成本，最后会脱离最初的设想。”Pavitt说，“现在，业务部门需要IT实现的每个新功能都可以实现，只要投资委员会通过了授权，他们就会发现成本的来源和结果，从而控制运营成本，这能够促进一些良性的反应，的确是一个很大的改变。”
零成本更新25000套桌面系统
但是，消减开支的痛苦还远不及处理与HMRC的IT供应商之间的关系，其效果也不如后者显著。
“我们把所有的软硬件厂商列出来，然后坐下来与他们谈，了解他们的成本结构。我们需要25000套新的桌面系统，过去我们也许需要花费2000到3000万英镑，但现在我们有可能不需要花这个钱。我们还需要将近5000台新型多功能打印机设备，其价值大约是1100到1200万英镑，但我们也不想花钱购买。钱当然是要花的，只是我们不会将其作为固定资产的投入。”Pavitt说。
那么他是怎么说服他的供应商的呢？特别是凯捷控股的Aspire顾问公司，他们在HMRC的系统里每天都需要耗费7.5亿英镑，他们怎么能够配合呢？
“我们有25000套桌面系统，其使用年限已经超过了7年，你可以想像它们的软硬件有多么过时了，这些桌面系统平均登录时间长达12分钟。而现在，它已经降低到了两分钟。这之间的成本节约是多少呢？我知道我的业务案例会怎么写。但是，问题的关键其实是供应商。”Pavitt说。
“供应商有自己的方案来解决这些问题，随着这些软硬件的老化，其维护会越来越贵。我和他们讨论解决方案的时候，告诉他们现在已经到了一个效率临界点，他们维护这些机器的费用其实比我们付出的费用还要多。我们给他们演示了一下缓慢的登录过程，所以他们付钱为我们购买25000套桌面系统实际上会减少他们的运营费用。我们还有200～300个应用程序，现在已经没用了，我们可以放弃他们的维护，让这些省出的钱来做其他事情。这就是我的秘密。”
结果是，至少两年时间内，他们将IT在HMRC的运营成本占比从24%降低到了16%。他们的目标是达到14%。而且，这些变更现在都是由预算驱动的，而非IT。
“我们引入了一个工具，可以让每个部门的财务主管都能够在线看到他们付钱的资产，不管它是应用程序、硬件、数据中心、桌面系统还是电话。现在，IT部门不再需要考虑消减成本了，这是用户部门的事情。他们可能会说，我不需要那么多的笔记本电脑，或者那些笔记本电脑都已经过时了，没法满足我们目前的需求。我们还可以记录他们登录系统的信息——这样我们就可以说，如果一个应用在6个月时间内都没有人登录，那么我们也就没必要支付这个系统的维护费用了。这能够节约很大一部分成本。我们是靠自动化手段来实现这一切，而不是让成千上万的人来进行分析，这的确很强大。”改变公共服务的IT策略
但是，集中式成本消减并非是惟一的影响HMRCIT策略的因素。英国政府CIOJohnSuffolk去年刚刚离职，他的位置由工作与退休金部门(DWP)的CIOJoeHarley取代，后者带来了全新的政府ICT策略，主张由内阁办公室来管理各大白厅部门的技术发展方向。
Pavitt认为，这种新的方法具有很大的改进意义。“我对过去的政府ICT策略一直都有些意见，因为我认为它太过于集中，并不适合所有的部门。现在，一切都在改变。首先，JoeHarley被任命为政府CIO，他是一个实践主义者，是一位很主动的CIO。然后，我们已经建立了新的政府IT决策组织，CIO执行委员会的位置要高于CIO理事会。现在，我们不会区分是HMRC、卫生部、国防部、DWP或者是谁影响到了IT策略，或者是受了IT策略的影响，因为它们是一个不可分割的整体，我们无法准确地界定其边界。”Pavitt说。
政府ICT策略对每个不同组成部分的职责，已经在各个部门之间实现了共享。Pavitt负责其中的几个关键计划，包括跨政府桌面策略、体系架构与标准化、身份识别保障和通用的跨政府HR系统。
“以前，政府所买的仅仅是厂商所卖的，忽略了一个关键点——我们才是客户。以后，再也不应该有销售人员来跟我谈，让我们购买什么样的瘦客户端，而应该是IT部门来说服我应该买什么。”Pavitt说。
他的解决方案是，建议给公务员更多的灵活性来选择他们需要使用的设备。
“我的任务是管控成本，提升效果。至于设备，那完全可以由那些实际的使用者来做主。不管我选择使用哪种设备，其工作流程都不会改变的。厂商会卖给我们正确的答案，我们购买，并以正确的方式将其实现。这就是一个用户驱动的英国政府策略，厂商要做的则是尽量满足我们的需求。”Pavitt说，“这肯定不是单个厂商能够做到的事情。JoeHarley对于用户的作用是很在意的，这也体现在我们的策略中，我们要推进更加绿色、低成本的桌面，同时还要实现更高的生产率。又会有谁不希望如此呢？肯定会有大量的厂商排着队来为我们提供解决方案。”
责任编辑：Honey
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